全市农机安全监理（执法）工作会议

 2022年松原市农机工作总站在市委市政府的高度重视下，在上级业务部门的正确指导下，按照全年工作计划和要点，开展工作，取得了一定成效。

一是加强工作指导，督促工作落实。年初，我站制定了2022年农机工作要点，明确重点工作，任务指标，并按照时间节点部署安排全年工作计划形成鱼骨刺图，挂图作战。同时与各县（市、区）农机监理业务承办部门，签定了2022年农机安全生产工作目标管理责任状，下达了农机安全生产监管责任和各项任务指标。为使工作任务能够不折不扣的落实，我站成立了督导检查组每月深入各县区进行业务督导。分别开展了半年考核和全年考核。

二是加强督导检查，确保农机安全。2022年我市春耕期间正值疫情防控。为保证我市农机具检修工作有序开展，不误农时，我站利用松原市农机化信息网，发布农机具日常保养与作业前检修小常识、春耕备耕时期农机检修保养要点等相关知识，同时开设公共邮箱，上传农机春耕技术知识。同时配合局安全科深入县区开展抗疫情保春耕督导检查2次。配合市纪检组督导检查1次，农机站深入县区开展安全督导检查4次。宣传月期间联合局安全科、市电视台深入开展安全宣传2次，开展事故应急演练1次，举办消防安全技术培训班1次。“秋收”期间又逢“中秋、国庆、二十大”等多个重要节点，为指导各县市区进一步加强秋季安全生产工作，农机工作总站陆续下发了《关于加强秋收时节农机作业安全生产工作的提示函》、《关于进一步加强中秋节、国庆节、二十大期间农机安全生产工作的函》、《秋收期间开展农村道路交通安全督导的通知》、《关于推进老旧拖拉机报废处理工作的函》以及《关于督促加强农用拖拉机张贴反光标识工作的函》。同时利用腾讯软件召开视频会议，对秋收安全进行再动员、再强调、再部署、再要求。2022年9月19日市交安办成立秋季农村道路交通安全联合督导组，按照市农业农村局指示，总站撤销了秋季安全督导检查小组，组员全部划入联合督导组。开展为期51天的督导检查，发现农机违法违规及安全隐患263 起，问题能立行立改的，立行立改。不能立行立改的，移交当地农机执法部门进行处罚和解决。期间又陪同农业农村局各分管领导下各县区检查行业领域安全生产5次。

三是强化农机执法，突出震慑效应。6月份受市农业农村局委托承担了全市农机执法指导工作后，农机总站第一时间下发了《关于加强农机执法检查的通知》，要求各执法大队加强田间地头、场院的农机安全检查，重点检查无牌行驶、无证驾驶、酒驾醉驾、违法改装等违法违规行为。9月30日至11月10日，市督导组采取日督导，日汇总，日上报的连续性督导检查方式，将当日督导检查情况以书面形式报市农业农村局和省总站。省站和市局领导对2022年农机工作取得的成效给予了高度认可和评价。

2022年我市各级农机监理（执法）机构充分发挥基层党组织作用，展现了当代农机监理（执法）人员新风尚。

一是农机安全生产责任意识进一步增强。全年不定期组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化红线意识和底线思维，不断提高了农机安全生产工作紧迫感、责任感和使命感。

二是开展农机安全生产隐患排查整治进一步详实。农机监理服务更加规范化、文明化、人性化。长岭县农机服务中心将下乡服务作为常态化。组织监理人员下乡镇、入村屯，到田间地头现场为作业机具开展免费实地检验、办理注册登记手续，真正做到了“服务到田间，监理到地头”。长岭县执法大队在开展农机维修与配件供应打假行动的同时开展优质服务示范单位创建活动向社会进行宣传推介，执法与服务相结合，深受群众好评;扶余市执法大队会同公安、交通等有关部门联合持续开展专项整治行动，投入大量人力物力，加班加点，死看死守，严厉处置农机违法行为，该罚款罚款，该吊扣吊扣，该拘留拘留，有效镇慑了违法违规行为，成效显著。同时加大了安全宣传力度，宣传条幅随处可见，受到了市领导的肯定和表扬。乾安县执法大队积极开展“亮尾”工程，争取财政资金，购买反光贴，重点解决农业机械夜间行驶安全问题。安全生产网格员、村口两站两员、农机执法人员层层筛查，层层粘贴。真正达到了反光贴粘贴全覆盖。前郭县执法的大队组织开展春夏和秋冬两次农机安全生产百日专项整治行动，全员出动，严格执法，注重服务，加强宣传，营造了良好的安全生产环境。宁江区执法大队成立专项工作组，针对农机出行特点，开展晨昏集中整治活动，取得了良好成效。2022年，全市农机监理（执法）工作虽然取得了一些的成绩，尤其是在抗击疫情的同时，确保了农机监理（执法）工作的正常运行，保证了“春耕秋收”重要时节农机安全生产，特别是二十大期间的安全和稳定。从秋季督导情况看，我市拖拉机反光贴粘贴率基本全覆盖，拖拉机载人现象大幅减少，无牌无证情况基本解决。成绩来之不易，值得表扬。但也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一是农机安全生产执法检查仍需进一步推进。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人，屡抓不尽。农业机械擅自改装，违规操作等农机安全隐患仍然存在。二是职责职能划分不清。由于执法机构改革，造成职责职能分工不明晰，各别农业综合行政执法大队对农机监理工作重视程度不够，只着眼于处罚对象位置固不固定、罚款数额大不大、监管顺不顺手，重处罚轻管理，对农机安全红线意识认识不深，贯彻不到位，落实不彻底。三是农机安全检查和执法检查范围不全面。按照《农业机械安全监督管理条例》从农机产品的生产、销售、维修、使用都有明确的规定。但从当前工作开展情况看，仍停留在农机产品使用的监管上，自执法目录将维修纳入处罚范围后，才开始对维修网点进行检查，而且违法处罚还没有全面展开。其他环节据我了解还没有涉及。四是农机相关信息及数据报送不及时、不准确。报表人员不固定，对表格填报要求理解不透，不问不钻，对上报的材料，内容不全，写的不细，敷衍了事。五是由于受之前涉农交通事故影响，一些监理（执法）人员产生了消极懈怠情绪。工作中不再敢于承担责任，认为多一事不如少一事，少一事不如不干事的思想。还有一些客观因素，如监理（执法）队伍人员老龄化严重；农机执法装备落后不全；普遍认为农机执法制约了农业生产，影响农民春种秋收作业等，凡此种种问题，希望大家齐心协力、同舟共济，在今后的工作中逐步探究并加以解决。

2023年农机工作总站的目标和举措。

一是要继续深入开展农机安全专项整治行动。突出抓好重要时间节点，重点作业区域和重要生产环节的农机安全检查和执法检查。要制定安全执法检查计划，确实深入到田间地头、农机合作组织、农机维修网点、农机经销企业、培训机构，对照《农业机械机械安全监督管理条例》、《安全生产法》扩大检查范围，联合市场监督、公安、交通等多部门开展专项联合检查，建立企业报备制度，明晰管理权限，加大惩处力度，坚决杜绝光教育不罚款的处罚行为，增加农机执法威慑力。

二是继续坚持依法行政，廉洁从政。农机监理（执法）部门拥有行政许可、行政裁决、行政处罚、行政强制等多项权力，关系着农民群众的切身利益，不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此，我们要牢固树立依法行政，廉洁从政的意识，不断健全和完善规章制度，规范权力运行，严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想，做到令行禁止。严格按照农业机械登记相关规定和程序办理牌证业务，坚决做到不符合标准要求的不办证上牌，不按规定检验合格的不办证上牌，不得委托中介发牌发证。要建立牌证制发管理制度，明确牌证管理人员和责任，实现牌证制发管理规范化。这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求，也是农业部、省农机监理总站和市农业农村局的要求，是大势所趋。我在网上看到，近几年，虽然全国还有个别省区（如黑龙江、甘肃等地）在违规办理拖拉机注册登记，但也为此付出了惨痛的代价，一些干部被追究刑事责任。希望大家引以为镜，引以为戒，我不希望农机监理系统任何一位同志出事。2022年我市农机执法装备已陆续进行配备，截止目前基本已全部发放完毕。我在这里强调一下，要注重农机执法形象。执法检查过程中要严格按照执法程序执法，文明执法。坚决杜绝乱设卡、乱罚款、徇私舞弊、中饱私囊等违法违纪问题。市总站将成立执法督查组，对全市农机执法情况进行不定期暗访，如发现执法时不戴帽子，不系扣，执法标识不全的，执法时吸烟、打闹嬉戏的，酒后执法等有损农机执法形象的行为，将对其进行约谈，二次发现屡教不改的，将严肃处理。发现徇私舞弊、中饱私囊者直接报纪检部门处理。

三是要深入开展农机“安全生产月”活动。各县市区农机监理（执法）机构要大力开展农机“安全生产月”、“6·16全国安全生产宣传日”和《中华人民共和国安全生产法》宣传周活动，采取多种形式广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《农业机械安全监督管理条例》等农机安全生产相关的法律、法规，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

四是要强化农机信息网站建设。各县市区农机监理（执法）机构要不断强化农机信息网站建设。将工作情况和工作亮点及时在农业机械化信息网站发布，同时也要发布一些农业机械驾驶（操作）技能知识和维修养护知识，不断丰富网站内容，及时对网站运行进行维护，发现问题及时向省级管理部门进行沟通解决。对于信息网站在农机（农业）机关的，不好沟通的，可直接从市网站发布。

五是持续开展农机事故处理应急演练。认真贯彻《农业机械事故处理办法》和“农业农村部办公厅关于印发《全国农业机械化管理统计调查制度》的通知”精神，进一步加强农机事故勘察、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援演练工作。2022年此项工作大家都完成的挺好，农机事故应急演练已在全市全面铺开，每个县区都在搞。但从开展的情况看，存在范围小，标准低，协同单位不参与等问题，2023年要不断提高应急演练规模，多部门参与，多工种协作。切实发挥应急演练作用。

六是恢复培训考试报告制度。各县（市、区）要建立拖拉机培训机构档案管理台账，对培训内容、环节、课时要严格要求，加强监督。尤其是对培训期间的安全问题要格外重视。对考试员考试评定要严格要求，并于培训和考试的前一周向市总站进行报告。市总站将对培训考试工作进行重点督导检查。会后，各县（市、区）承担农机培训管理职责的单位，将培训机构档案报市总站备案，具体事项联系总站推广培训科杨波科长。

七是要继续深化“平安农机”创建活动。以树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安为主题。巩固现有成效，积极争创全国“平安农机示范县”。进一步宣传总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，树立新理念，推出新举措，创出新特色、突出新成效。积极争取领导重视，争取财政投入，充分调动各方面的积极性，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。

八是加强软环境建设，进一步完善各项规章制度。坚持软环境建设与安全管理实际相结合，严格执行责任倒查制度，把责任落实到具体单位和具体人。认真落实政务公开的相关制度，建立健全各项工作程序、工作纪律、工作制度和责任追究制度，提高广大农机监理（执法）人员遵纪守法自觉性，树立农机监理（执法）新风尚。

九是继续开展宣传，营造良好舆论氛围。做好农机安全宣教工作，是确保农机安全生产的重要举措，是贯穿农机作业安全全程的推动和保障。我们把宣传作为农机监理（执法）工作的一个重要组成部分和有效手段，要结合本地实际，利用多种渠道，采取多种形式做好农机安全宣教工作，向人民群众宣传，向全社会宣传，向中小学生宣传。让广大农机户、驾驶员和农民群众了解法律法规，规范农机驾驶和农机作业行为。提高广大农机作业参与人遵纪守法意识。安全教育要经常化、制度化才能营造农机安全生产的良好氛围，才能把农机安全生产责任落到实处，真正形成齐抓共管的良好局面。

农机监理（执法）工作对推进农业现代化进程以及确保农民人身财产不受侵害的重要作用不容抹杀，农机安全监理（执法）工作对于“平安松原”建设的重要意义也勿容置疑。保障农机安全生产形势稳定，实现农业机械化大发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级农机安全监理（执法）机构深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创农机安全监理（执法）工作新局面。