松原经济技术开发区
2015-2017年农业机械购置补贴实施方案
按照吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》（吉农机发3号）要求，为做好我区2015--2017年农业机械购置工作，特制订本方案。
一、指导思想
以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化；注重突出重点，向粮食主产区、关键薄弱环节、农民专业组织倾斜，提高农机化发展质量和水平；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策引导作用，调动农民购买和使用农业机械的积极性，促进农业机械化和农机工业又快又好的发展。
二、补贴资金使用安排
（一）补贴对象。补贴对象为经济技术开发区范围内符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。优先补贴农民合作社、种养大户、农机大户、家庭农场等新型农业生产经营主体。
（二）资金使用。国家和省级补贴资金由省农委会同省财政厅，在综合考虑示范区耕地面积、粮食播种面积、粮食产量、乡村人口数量等要素确定并下达补贴资金控制指标。年度资金（2015-2017年）连续滚动使用，实施敞开式（普惠）补贴，满足购机需求。
（三）补贴机具种类。补贴的机具为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械和动力机械8大类22个品目（见附件1)。补贴机具必须是我国境内生产并已获得国家或省级有效农业机械推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（四）机具补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，全省将统一调整此档机具补贴额，并按调整后的补贴额结算。
（五）补贴机具数量。一户农（牧、渔）民或农场（林场）职工家庭，年度内享受补贴机具数量限定为1台（套），即1台拖拉机及其相应配套机具，或其它1台机具。新型农业生产经营主体年度内享受补贴机具数量上限为5台（套），即5台拖拉机及其相应配套机具，或其它5台机具。纳入吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设项目的，其享受补贴机具数量另行规定。
三、补贴实施办法
（一）操作方式
实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，在规定的补贴机具数量内，自主申请后均可享受补贴；由开发区财政局组织将补贴款兑付给购机者；购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付，农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。开发区农村工作办公室按月向开发区财政局提交相关结算资料，财政局按月组织结算和兑付工作。
（二）操作时间
春季农业生产所需的播种机械、育苗机械设备、栽植机械等产品的补贴在当年6月30日前办理。秋季农业生产所需的谷物收获机械、玉米收获机械、饲料作物收获机械、清选机械、干燥机械等产品的补贴在当年7月1日后办理。年度补贴截止时间为当年11月30日。
（三）机具购销
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
补贴对象可在吉林省境内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
（四）操作程序
1.购机者凭购机者本人第二代身份证、户口本原件（农机生产合作组织须持营业执照、机构代码证原件和法人身份证）和农户直补折（农机生产合作组织为银行开户证明）到松原经济技术开发区行政审批大厅登记相关身份信息，并签写《农机购置补贴购机告知书》，明确自主购机、自担风险。
2.购机补贴对象在购机后10日内，拿当年新购置且未使用的机具及购机发票、身份证明（农业生产经营组织应提供经营执照、组织代码证）等有关材料，到松原经济技术开发区行政审批大厅办理补贴申请手续。
3.开发区农村工作办公室和开发区财政局共同组织，对补贴对象身份及所购机具进行确认及核实，在《购机确认书》上签署意见。
4.开发区农村工作办公室和开发区财政局对补贴对象及相关材料共同审核确认、公示合格后，由开发区财政局通过“一卡通”或银行转账方式向其兑付补贴款。
（五）退货规定
如补贴对象所购机具已经核实且补贴款尚未兑付，经开发区农村工作办公室、开发区财政局批准后，其所购机具方可退货；补贴款已兑付，经开发区农村工作办公室、开发区财政局批准，补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后，其所购机具方可退货。
四、工作措施
(一)提高认识，加强领导。农机购置补贴是国家重要的强农惠农富农政策，是强化农业基础设施、建设现代农业的重要举措，也是关系农民群众切身利益的民生工程。开发区各相关部门切实提高认识，加强组织领导。开发区农村工作办公室会同开发区财政局具体负责农机购置补贴实施工作，密切沟通配合，严格执行规定，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，制定完善各项工作措施并抓好督促落实。加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。
强化开发区农村工作办公室、开发区财政局内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，报上级主管部门备案。
开发区财政局积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央和省级财政补贴资金用于组织管理经费。
(二)加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。通过政策实施，促进农机装结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平，全面推进我区粮食生产全程机械化进程，提升农机化发展质量和效益。突出玉米、水稻等粮食生产所急需农机具，实施敞开补贴，即是我区推进粮食生产全程机械化的需要，也是使广大农民公平享受政策红利的必然选择。我区充分发挥补贴政策的引导作用，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。
我区认真研究、周密考虑、科学设计，制定切实可行的实施方案，采取有效措施加快资金结算进度，缓解农民购机的筹资压力。积极协调农业银行、邮政储蓄银行等金融机构落实农机购置补贴贷款及金融租赁扶持政策，开通筹资渠道。
(三)规范操作，严格管理。我区强化农机补贴的组织推动和监督管理，规范实施中的操作行为和关键环节。严格确认补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。补贴机具逐台核实，在松原经济技术开发区行政审批大厅开展补贴受理申请、核实登记“一站式”服务。
全面深入推进农机购置补贴管理网络化，开发区农村工作办公室、开发区财政局全部使用农机购置补贴信息管理系统，明确责任，专人使用、专人管理，确保信息系统安全运行。配合上级农机化主管部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具，其所有人向当地农机安全监理机构办理牌证照。依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。
加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。
(四)公开信息，接受监督。开发区加大农机购置补贴政策的宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，利用宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传农机购置补贴政策。建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则，公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。
在年度补贴工作结束后，开发区农村工作办公室以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件2）及落实情况在松原农业机械化信息网上公布，同时要注意保护个人隐私。
(五)加强监管，严惩违规。开发区农村工作办公室、财政局全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
我区对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，开发区农村工作办公室视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。
农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
附件1：吉林省农机购置补贴机具种类范围（2015-2017年）
2：2015年松原经济技术开发区享受农机购置补贴的购
机者信息表
3：2015年吉林省农机购置补贴机具补贴额一览表
附件1：
吉林省农机购置补贴机具种类范围（2015-2017年）
（8大类22个品目）
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1深松机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1穴播机（四行以上）
2.1.2免耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.3.2水稻摆秧机
3.田间管理机械
3.1植保机械
3.1.1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.1.2风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）
4.收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.3半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机(两行以上含两行;不含兼收小麦型)
4.2.2自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）
4.3饲料作物收获机械
4.3.1青饲料收获机
4.3.2捡拾压捆机（含压捆机）
4.4茎秆收集处理机械
4.4.1秸秆粉碎还田机
5.收获后处理机械
5.1清选机械
5.1.1粮食清选机（含色选机）
5.2干燥机械
5.2.1粮食烘干机
6.排灌机械
6.1喷灌机械设备
6.1.1喷灌机
7.畜牧水产养殖机械
7.1饲料（草）加工机械设备
7.1.1压块机
7.1.2颗粒饲料压制机（含秸秆膨化机）
8.动力机械
8.1拖拉机
8.1.1轮式拖拉机（40马力及以上）
附件2
年度 县（市、区）享受农机
购置补贴的购机者信息表
公告单位： 公告时间： 年 月 日
序号 |
所在乡（镇） |
所在村组 |
购机者姓名 |
机具品目 |
生产厂家 |
产品名称 |
购买机型 |
购买数量（台） |
经销商 |
单台销售价格（元） |
单台补贴额（元） |
总补贴额（元） |
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